信访工作一头牵着党心,一头牵着民心。为深入贯彻落实中央政法委关于提升涉法涉诉信访工作质效的意见,盘龙区人民法院坚持“一盘棋”思想,立足涉诉信访“萌发关”“入口关”“化解关”三个关口,注重源头治理,畅通诉求表达,加强案件化解,探索形成“三个三”涉诉信访化解模式,实现阳光信访、责任信访、法治信访,努力做到“事心双解”。
用好“三项机制”,“未雨绸缪”防范信访纠纷。盘龙区人民法院坚持前端治根,把牢信访案件“萌发关”,用好“家门口”普法、无讼村社区(村)、“一站式”调处化解矛盾纠纷三项机制,通过“预防、联防、补防”,形成合力,加强涉诉信访源头预防、就地解决、前端化解。
一是开展“家门口”普法,预防端口前移。盘龙区人民法院搭建党建平台,拓展普法教育阵地,坚持领导干部带头送法进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业,依法信访进一步深化,法治理念深入人心。盘龙区人民法院开展阳光司法,拓展普法教育方式,将阳光司法活动同“我为群众办实事”实践活动结合起来,通过模拟法庭、法治讲座、巡回审判等多种方式,树牢法治意识,加大纠纷调处排查。二是创建“无讼村(社区)”,融入联防解纷。盘龙区人民法院以“无讼村(社区)”为切入点,主动与党委政府学校协调,形成“府院联动”“院校共治”联动格局,依托村、社区基本单元,创建“无讼村(社区)”,将苗头性涉诉信访与基层治理体系有机结合,及时解决涉诉信访苗头性问题。三是强化“一站式”多元解纷,补防治理缺口。盘龙区人民法院本着“件件有回复不是目的,案结事了才是根本”的要求,形成“调解+速裁”工作机制,引进14家调解组织、141名调解人员,积极对接人民调解、行政调解、行业调解、司法调解、公证调解、律师调解,形成调解工作新模式,从源头上减少纠纷,化解纠纷,降低信访。
疏通“三条渠道”,“畅行无阻”助力便民信访。坚持中端治本,把牢涉诉信访案件“入口关”。打造网上申诉主渠道,严格定期接访主阵地,搭建信访平台连心桥,打造“全系统、零距离、全方位”信访渠道。
一是畅通网上申诉主渠道,全系统便民。构建多层面、立体型信访投诉机制,全面应用人民法院网上申诉信访平台,打通网上申诉渠道,开通了“64884207”统一受理电话,实现统一受理群众举报、控告、申诉、投诉、咨询“五合一”,来访、来信、电话、网络受理方式“四整合”。二是严格定期接访主阵地,零距离暖民心。围绕“矛盾不上交、加强基层矛盾化解能力”的工作重点,制定《昆明市盘龙区人民法院信访接待工作制度(试行)》,严格执行院长接访、院领导接访、庭(局)长接访与日常接访相结合的四级接访制度,确定每周三为庭室领导接访日,每月第四周周三为院领导接访日。盘龙法院将接访地点、时间、联系方式公示在院门口、诉讼服务中心、执行事务中心,便于群众知晓。对于重大、疑难、复杂的信访案件,盘龙区人民法院坚持院长接访、包案,让群众面对面地表达诉求。对所有的信访事项做到:合理诉求,解决到位;无理要求,解释到位;不属于本院管辖的,移送到位。2022年,盘龙区人民法院周三院庭领导日常接待群众409件/次,有效促进案结事了、息诉罢访。三是搭建信访接待平台连心桥,全方位惠民。积极回应群众诉求,在执行案件接待区搭建执行案件接待室。在诉讼服务中心搭建信访接待窗口,在立案庭设置信访事务常态化办事机构,信访接待区域随时安排人员值守,确保上班期间有人接访,认真做好初信初访接待工作,接待过程中做到不激化矛盾、不积压问题、耐心解答群众疑难,取得群众理解信任。对所受理的案件,严格落实“首办责任制”,依照法定程序受理、分流、办理、及时催办答复。2022年,信访日常接待登记办理86件/次,上级转交办、群众来信来访186件,实现了件件有回复,事事有落实。
落实“三项制度”,“十指握拳”推动信访化解。盘龙区人民法院坚持后端治症,把牢涉诉信访案件“化解关”。建立联合接访、律师参与、领导领办制度,凝聚合力,做到“联合办、精细办、马上办”。
一是建立联合接访制度,握指成拳聚合力。盘龙区人民法院针对刑事、民事、执行方面的申请,由民事、行政、刑事、执行部门干警共同接访,详细了解案情,解答咨询,实质化解问题。二是建立律师参与化解制度,优势互补解心结。盘龙区人民法院建立律师驻点参与调解制度,对疑难复杂、矛盾冲突较大的信访案件,邀请律师常态化参与化解,充分实现律师与审判机关的优势互补、良性互动。三是建立领导领办制度,高质高效打硬仗。对于信访积案化解,盘龙法院推出“主要领导领衔办、分管领导直接办、核心事项拍板办”的解决路径,发挥“钉钉子”的韧劲和“啃骨头”的精神,力争信访积案实现“清仓见底”。
坚持“司法为民”,将案件中隐藏的深层次矛盾纠纷“拎出来、晒出来、解决起来。”盘龙区人民法院探索创新“三个三”,以“案结事了、事心双结”生动实践做注脚,深化巩固群众信访件件有回复制度,有力发挥司法职能,不断提升创建信访工作的亲和力、公信力,让信访小窗盛开温暖花,让“信访化解”工作在全市成为排头兵。