盘龙区法院党组紧紧围绕“抓党建、带队建、促审判”工作思路,以 “1” 为基、向 “1234” 聚力,创新实施“党建+1234”工作法,通过整合司法资源、延伸司法触角、发挥党员干警专业优势,积极构建“共建共治共享”治理新格局,推动党建工作与审判执行、基层治理深度融合,为区域社会治理现代化提供坚实司法保障。
立足"1"个职能。立足基层法院工作实际,结合审判职能与党员干警法律专长,多维度延伸司法“触角”,将小矛盾、小纠纷化解在萌芽状态,以法治思维筑牢基层治理根基。一是推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设。以多元解纷机制为抓手,党员法官主导、审判团队与调解组织为主体,前移诉讼服务关口,打造“资源共享、党建共联、诉调对接”的基层治理新格局。二是妥善审理涉民生案件。秉持“如我在诉”理念,聚焦教育、就业、医疗、社保领域公平正义需求,做好民生案件审判;开展“养老诈骗”专项行动,通过“阳光司法”“法律七进”加强反诈宣传,提升群众幸福感与获得感。三是开展执行工作规范提升三年行动。完善制度、强化管理监督,规范执行行为,拓宽执行案件社会援助资金渠道,彰显司法人文关怀,为解决执行难奠定基础。
健全“2”项机制。一是依托“北京路党建示范走廊”,延伸“依法行政教学教育基地”功能,建立“盘龙区府院联动机制”。通过总结研判,强化诉源治理、重大矛盾纠纷联动处置、行政争议审前和解(调解)三大功能,完善“党委领导、政府负责、多方协同”的社会治理体系;行政案件全流程融入调解与释法,形成“诉前预防、诉中协调、诉后引导”立体解纷模式,在重大案件化解中成效显著。二是探索“院校基层法治共建机制”。立足“1+6”试点架构,以法院为轴心、党员为主体,采用“一官一师+N学生”模式,结合高校与法院特长,对接社区、驻区企事业单位等基层法治单元,在矛盾化解、人才培养、法治宣传、综合调研等方面发力,在环保、金融、医疗等领域协同共治,强化系统治理、源头治理,实现资源共享、优势互补,为治理现代化贡献院校智慧。
开展“3”类平台。一是开展“链式”组织生活。创新“党组织+”模式,打破行业与地域壁垒,与社区、学校、医院、企业等18家不同类型党组织结对共建,拓展“三会一课”、主题党日内涵,实现横向联动、纵向贯通、集群发展,提升基层治理水平。二是发挥法院职能与干警专长,党组织、党员与社区双向沟通,认领服务岗位与项目,通过“普法进社区”、派驻“社区法官”、基层立法点民意征询、治理问题专业指导,主动参与社区治理。三是推进志愿服务解难题。制定“实事清单”,组织干警下沉社区,开展普法宣传、爱心送考、模拟法庭进校园等活动,在一线参与基层治理。
培育“4”大品牌。一是打造“聚焦基层治理、助力楼宇经济”品牌,龙泉法庭深耕楼宇法庭建设,与金沙派出所建立“庭所衔接”机制,加强与楼宇内非公经济组织党组织联系,走访企业、服务楼宇经济,参与基层治理,获全国人大代表好评。二是塑造“扎根乡村振兴、守护绿水青山”品牌,依托水源保护区法庭优势,建立“恢复性司法+社会化综合治理”“预防性司法+禁止令”机制,强化环境资源审判;成立“智慧生态法治中心”“环境资源・水资源司法保护展示教育中心”,开启流域司法协作,建立“林长制+森林法官”机制,发布全省首份《水源地司法保护令》,助力昆明生态文明建设。三是树立“护航・优化法治化营商环境”品牌,以案件审理服务经济发展,妥善审理涉企案件,加快破产案件审理;成立盘龙商会特邀调解委员会,满足民企多元司法需求;运用金融纠纷漏斗式分层递进解纷法,统筹行政、司法、行业力量,融合信访、调解、诉讼环节,化解金融纠纷,服务盘龙区“金融十字轴”建设。四是夯实“党建领航、诉源治理”品牌,引进19家调解组织、190余名调解人员,推进“总对总”委派调解;打造“枫桥式人民法庭”,龙泉法庭参与辖区调解平台建设,联合公安民警在拘留所开展矛盾调解;水源保护区法庭在街道综治中心设“诉讼服务流动窗口”;联盟法庭对接街道调解委员会,推动矛盾实质化解。